365bet投注_365系统维护不给提款怎么办_beat365下载地址人民政府办公室关于进一步加强和改进临时救助工作的通知(永政办发[2018]95号)
各乡镇人民政府、开发区管委会，县政府各部门：
为切实增强临时救助制度的可行性和实效性，有效解决我县城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题，根据吉林省民政厅、财政厅《关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》（吉民发[2018]46号）和365bet投注_365系统维护不给提款怎么办_beat365下载地址人民政府办公室《关于印发365bet投注_365系统维护不给提款怎么办_beat365下载地址城乡居民临时救助实施细则的通知》（永政办发[2015]71号）精神，经县政府同意，将临时救助审批和发放权限下放到乡镇（区）人民政府，现就进一步加强和改进临时救助工作有关事宜通知如下：
一、救助对象和范围
临时救助对象分为急难型救助对象和支出型救助对象。
（一）急难型救助对象。主要包括因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。
（二）支出型救助对象。主要包括因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，原则上其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合当地低保家庭财产状况有关规定（共同生活家庭成员拥有的银行存款、有价证券等流动资产价值按人均市场价值不超过 24 个月当地低保标准掌握）。
对于在春节以及冬季取暖期间，各地为确保困难群众顺利过节过冬，发放给城乡困难群众（含已通过最低生活保障、特困人员救助供养审批，但尚未发放救助金的困难群众）的一次性临时补助金（已享受取暖费减免的不享受取暖补助金），作为急难型临时救助予以实施和管理。
二、简化救助程序
（一）急难型救助。要注重提高救助时效性，进一步简化审核审批程序，积极开展“先行救助”，根据救助对象急难情形，简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节，直接予以救助，并在急难情况缓解后，登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续。
（二）支出型救助。要严格执行申请、受理、审核、审批、公示程序，规范各个环节工作要求，对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困人员，重点核实其生活必需支出情况。救助额度超过一般救助标准、需要通过“一事一议”方式实施的临时救助，由乡镇（区）人民政府报县级民政部门通过联席会议审批。
三、救助标准
（一）急难型救助。因火灾、交通事故、重大疾病等造成突发困难的急难型救助，每人救助标准一般不超过 1000 元（含 1000 元）。
（二）支出型救助。每人救助标准一般不超过当地 6 个月（含 6 个月）城镇低保标准，具体额度由当地乡镇（区）人民政府根据救助对象急难程度自行确定。
（三）一次性临时补助。因春节及冬季取暖期间给予的一次性临时补助，具体额度由县民政局根据资金承受能力统一确定。
（四）特殊情况救助。额度需要超过一般标准的，可通过“一事一议”方式予以解决，具体额度由县民政局根据资金承受能力和救助对象困难程度自行确定。
四、救助方式
各乡镇（区）人民政府要根据救助对象实际情况，综合运用发放临时救助金、发放实物和提供转介服务等多种救助方式，发挥临时救助应急、过渡、衔接、补充的制度作用，不断提升救助效益。
对于急难型救助对象，可采取一次审批、分阶段救助的方式，提高救助精准度；可通过直接发放现金或实物的方式，提高救助时效性。对于情况紧急，急需救助，但无法准确核定所需救助总金额的急难型救助对象，可先按最低标准给予首次救助，后续视情况发展再按相应标准给予二次救助。待急难情况缓解后，再按规定补建一次性审批档案。各阶段发放救助金的合计总额不应超过该类型救助的最高一般标准。
（一）发放救助金是临时救助的基本方式。临时救助金原则实行社会化发放，由乡镇（区）人民政府将临时救助金直接拨付到救助对象个人账户，确保救助金足额、及时到位。对不具备社会化发放条件，或者确有必要的，可直接发放现金。
1、现金发放实行主要领导负责制。乡镇（区）人民政府认为确有发放现金必要的，需报主要领导批准，方可施行。
2、现金发放原则上只能由救助对象本人领取，村（社区）工作人员及亲属无特殊原因不得代领。本人因行动不便等原因确实无法亲自领取的，应由本人书面授权直系亲属代为领取，无直系亲属代领的，应由经办人员亲自送到救助对象手中，由救助对象签字确认，并留取身份证及户口复印件。
3、现金发放采取“四联单”方式，并登记发放台账。发放时需2人负责，一人负责登记，一人负责开具“四联单”。发放台账应包括救助对象姓名、居住地址、公民身份号码、联系电话、困难类型、救助时间、救助金额、经办责任人等信息，并留存领取人身份证、户口复印件，由领取人签字。
4、现金发放台账及相应附件应建立单独档案保管，并详细写清现金发放原因。
（二）实物救助是临时救助的辅助方式。既可以单独使用，也可以与发放救助金并用。对救助对象确有需要的，可适度采取发放衣物、食品、饮用水等生活必需品等方式予以救助。突发事故及其他突发紧急事件导致群众遭遇严重临时性生活困难，急需衣物、食品、饮用水等生活必需品或临时住所，否则可能危及群众生命或身体健康的，可给予实物救助。乡镇（区）人民政府对救助需求数量进行统计，形成明细及汇总后，报主要领导批准后，按照政府采购制度的有关规定进行统一采购。乡镇（区）人民政府负责实物的发放和登记，建立实物发放统计台账，专人负责登记、保管和发放，并在完成发放后建立档案单独存档。
五、加强制度衔接
加强临时救助与最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的衔接，充分运用好“转介服务”，使临时救助与相关制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务密切衔接，形成救助合力，增强救助效能。对遭遇突发性、临时性、紧迫性困难的城乡居民，符合低保、特困人员救助供养条件且尚未纳入相应制度保障前，应给予临时救助。对纳入保障范围的低保对象、特困人员基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，也应给予临时救助。加强临时救助与慈善救助的衔接，鼓励引导慈善组织建立专项基金，科学规划、设立救助项目，承接政府救助之后“转介”的个案，形成与政府救助的有效衔接、合力救助。
六、建立健全乡级备用金制度
全面建立乡镇（区）人民政府临时救助备用金制度。临时救助备用金是指每年年底前，由县财政局会同县民政局，根据各乡镇（区）人民政府当年常住人口数、临时救助人次数及临时救助资金支出规模等因素，核定各乡镇（区）人民政府备用金额度，并拨付乡镇（区）人民政府用于下年度日常急难救助的资金。临时救助备用金不足的，乡镇（区）人民政府可随时向县财政局、民政局申请，由县财政局会同县民政局根据实际情况予以追加资金；年底临时救助备用金结余的，结转下年使用。临时救助备用金由乡镇（区）人民政府负责管理使用，县财政局应会县同民政局制定临时救助备用金管理办法，明确具体规定和要求，并对乡镇（区）人民政府临时救助备用金管理使用情况进行监督检查。
七、强化工作措施
一要切实高度重视。按照《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发[2014]47号）要求，将加强和改进临时救助工作列入各乡镇（区）党委政府重要议事日程，列入对各乡镇（区）领导班子和领导干部绩效考核指标体系，并合理确定权重。救助实施情况要定期向社会公开，主动接受社会和群众的监督。365bet投注_365系统维护不给提款怎么办_beat365下载地址
二要明确职责分工。县民政局要切实履行主管部门职责，发挥好统筹协调作用，指导监督乡镇（区）人民政府规范组织实施临时救助；县财政局要加强资金保障，提高资金使用效益，合理安排和统筹使用困难群众救助补助金，对临时救助的投入原则上只增不减；强化临时救助责任机制，各乡镇（区）人民政府主要领导为本地此项工作的“第一责任人”，要细化责任分工，确保临时救助工作落到实处。
三要严肃责任追究。县民政局、县财政局定期对乡镇（区）人民政府临时救助工作执行情况进行检查，对在履行社会救助职责过程中，为申请对象开具虚假证明材料、对符合救助条件的救助申请不予批准或对不符合救助条件的救助申请予以批准的，以及存在其他工作失职、优亲厚友、滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊等行为的工作人员，移交其上级主管部门或纪检监察机关依法依纪处理，对虚报冒领骗取临时救助金的救助对象，依法移送司法机关追究刑事责任。
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2018年12月13日
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