一、年度工作推进情况 

2014年开展清收还林工作以来，我县共清收回林地1.93万公顷，完成造林1.5万公顷。2018年，市政府给我县下达了清收还林造林任务24000亩，截至到10月，已还林39247.7亩，完成市政府任务163%。我们持续加大工作力度，从广泛宣传、依法打击、产业引导等方面狠抓落实，对全县2014—2016三年清收回的林地进行了全面自检，并顺利通过全省林地清收核查验收，在巩固成果、产业发展等方面得到充分认可。主要采取以下措施： 

一是宣传教育先行。针对今年收官年的繁重任务，我们提前开展了宣传工作，在2018年元旦前就制定下发了《致全县农民朋友的一封信》5万份，《县政府通告》5000份，制作宣传横幅200个，在县电视台黄金时间循环播报了《县政府通告》。2月22日，召开了全县动员大会，各乡镇区主要领导和清收还林重点村村支部书记参加了会议，会议通报了全县2017年清收还林情况，下达了2018年清收还林任务指标，一把县长亲自做了讲话，表明了政府的坚定态度和决心。各乡镇（区）也陆续召开了动员大会，将《永吉县清收还林攻坚战专项行动实施方案》的主体内容向群众进行了广泛宣传，对于重点村屯，组织镇村干部逐社召开会议，重点宣传清收还林政策和产业项目指导，使全县所有有林村实现了全覆盖宣传。 

二是扎实摸排约谈。今年，我们根据1982年和2013年电子林相图的比对结果进行全面核查，各乡镇（区）组织镇村干部深入重点村屯对反弹户、钉子户进行了面对面的约谈告诫，教育其主动还林。全县共约谈203户，起到了一定效果。 

三是加大清收力度。今年，我们制定下发了《永吉县清收还林攻坚战专项行动实施方案》，明确将纳入二轮土地承包林地核定、各类合同纠纷化解作为清收重点，加快推进清收进度。对于纳入二轮土地承包的林地，林地所有权单位与使用人签订林地使用合同，拒绝签订的，坚决依法收回；对于各乡镇（区）、村社对外承包用于耕种或用作其他用途的林地，各乡镇（区）在农业、法制办等部门的配合下，依法解除承包合同，收回林地；对于2017年应停未停、停后复耕的林地，由发包单位依照《吉林省集体林业管理条例》第12条以及吉林省人民政府办公厅99号文件精神，统一收回组织还林。 

四是强化严格执法。几年来，我们始终将严格执法贯穿于清收还林工作始终，一方面，对继续在林地上非法耕种农作物的当事人，依法进行严厉打击，全县依法强制铲除非法耕种农作物300余公顷，遏制了复耕反弹现象，全年投入资金245万元，累计出动10000余人次，付出了艰辛努力；全县共查处非法开垦林地违法案件32起，其中行政案件116起，形成了震慑效果。 

五是实施产业带动。今年以来，我们在全县范围内推广了“公司+农户”、“科技+基地+农户”等成型的林业产业发展模式，充分发挥金和绿化苗木栽培农民专业合作社的示范引领作用，将产业大户吴金和等人的典型事迹通过新闻媒体进行了广泛宣传。林业部门和各乡镇（区）积极研究产业项目，带领群众外出考察林业产业项目100余人次，召开产业推介会、培训会34次，引导农民挖掘林地资源优势发展了桑蚕、柞蚕、榛子、红松果林等具有乡镇特色的产业项目，激发了农民还林积极性。 

六是积极推进还林。我们采取“边清收、边落实还林”的方式推进还林进程，对于收回的国有林地由国有林场马上组织还林，还林率要求达到100%；对于收回的集体林地迅速与农户签订还林协议，拒绝还林的，依据《吉林省集体林业管理条例》第12条规定，由发包村社收回统一组织还林。各乡镇（区）组织人员逐村社落实还林地块，下达补植补造整改通知书2310份，提醒农户做好资金和造林苗木准备。林业部门对已经确定还林的地块进行造林设计，对新栽植和补植苗木做树种和数量统计，同时帮助林农联系好苗源，把好质量关，确保还林成活率达到标准。 

二、下步工作打算 

一是彻底清除林地清收死角。本着“应收尽收，应还尽还”的原则，采取强制手段，对全县尚未清收的林地，逐村逐社进行彻底清查，坚决依法收回还林。对于拒不还林的，由集体收回使用权集中造林或重新发包造林。纳入二轮土地承包和享受粮食直补的林地，如果拿不出确凿的证明材料，一律由所有权单位强制收回还林；对于各乡镇（区）、村社及国有林场对外承包用于耕种或用作其他用途的林地，林权所有者要依法解除承包合同，收回林地还林。坚决完成省、市政府下达的还林任务。 

二是坚决遏制复耕反弹现象。2018年，是巩固清收还林成果、全面完成清收还林工作的“收官年”，粮食价格的上涨，导致相当一部分农民仍存在侥幸心理，目前来看，复耕反弹势头比较严重，对于继续在林地上非法耕种农作物的行为，公、检、法、林业等部门将进一步加大打击力度，构成行政案件的，严格按照上限进行行政处罚；触犯刑法的，依法从严追究刑事责任，持续保持高压态势；各乡镇（区）充分发挥主体作用，层层落实清收还林地块监管责任，对于在林地上非法耕种的农作物，将在第一时间组织人员依法进行强制铲除，并组织林地所有权单位（村社）依法收回林地，形成震慑作用。 

三是继续加强林业产业发展步伐。继续发挥县林业产业协会、产业合作社及产业大户的示范带动作用，开展“送科技下乡”、项目推介等活动，积极推广“公司+农户”、产业合作社等成型的林业产业发展模式，整合资源、资金、技术开发规模产业，大力提倡还经济林，全面推广大果榛子、绿化苗木、龙丰苹果、黑果花楸等成熟的产业项目，积极引导更多的农户走上兴林致富的道路。